多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******
中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈
中新社记者 郭超凯
反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑，全链条纵深打击电诈 。
多地开出首张反诈行政罚单
加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位 ，正是反电诈法的亮点之一 。
去年12月1日 ，反电诈法正式实施当天 ，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币 ，下同)、罚款1.2万元的处理。截至12月17日，广东警方共适用新法行政处罚633人。
连日来，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单 ：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单 ；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单 ；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……
记者梳理发现，各地警方开出 的行政罚单 ，主要针对组织 、策划 、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪的，非法制造 、买卖 、使用GOIP 、猫池等软件设备或 是非法买卖、出租 、出借电话卡 、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为 。
山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者 ，警方 的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪的组织 、策划 、实施 、参与电诈活动 的违法人员 。
北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗是财产性违法犯罪，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益。开具行政罚单 、提高罚款的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈 的念头 。
填补“漏洞”，全链条打击电诈
2022年前11个月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多 、上升较快 、民众反映较强烈 的犯罪类型，呈现出“产业化分布、集团化运作、精细化分工 、跨境式布局” 的特点 。
多年来，电诈产业已衍生出一条完整的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具、收集个人信息等，到中游实施诈骗，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信 、金融 、互联网等多个行业 。
反电诈法施行前，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足的问题 ，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准 ，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农”，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处 ；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上 。
庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪的刑事责任方面 ，与刑法 的规定相衔接 ；尚不构成犯罪 的行为，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。
在外界看来 ，反电诈法的出台，让各部门 的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任、行政责任 、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处。
事实上 ，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。
随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外 。这一变化进一步加大了警方打击 的难度和成本。
对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境 ；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。
在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证，起到良好的惩治效果。(完)
李合亮 ：走中国式现代化道路必须扎实推进共同富裕******
本期光明网理论学术动态导读关注中国式现代化 、马克思主义、乡村振兴 、人民至上、高等教育等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论 。
【李合亮：走中国式现代化道路必须扎实推进共同富裕】
山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员李合亮认为 ，以实现全体人民共同富裕为本质要求之一 的中国式现代化 ，其核心要义 是全体人民的现代化 。从共同富裕的内容来看，强调在物质生活共同富裕 的同时 ，实现作为上层建筑 的精神生活 的共同富裕；从共同富裕 的过程来看 ，财富的创造与分配 是贯穿其中 的两条主线， 是实现共同富裕的一体两面 ；从共同富裕 的目标来看，人的自由全面发展 是马克思恩格斯所描绘的人类社会最崇高 的奋斗图景 。实现共同富裕是中国式现代化的本质要求 ，是全面建成社会主义现代化强国的必然选择 。首先，需毫不动摇坚持党的全面领导。党的一百多年奋斗征程不断昭示我们 ，为人民谋幸福、为民族谋复兴是党 的永恒追求和奋斗目标 。其次 ，健全完善实现共同富裕的顶层设计 。更好地保证人民当家作主 ，持续将制度优势转化为治理效能 ，注重以民生建设为导向 的社会建设，全力推进生态文明建设 。最后，以历史主动精神和历史创造精神推进共同富裕 。善于从党 的一百多年奋斗历史中汲取养分 ，汇聚不竭前进力量 ，强化推进共同富裕使命担当 。
摘编自《光明日报》
【胡海良：坚持“两个结合” ，推进马克思主义中国化时代化】
浙江省社会科学院副院长胡海良表示 ，马克思主义 是认识世界 、把握规律、追求真理 、改造世界 的强大思想武器 ，是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合 ，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力 。100多年来，我们党坚持运用马克思主义科学的世界观和方法论解决中国问题、得出符合客观规律的科学认识 ，坚持把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，不断推进马克思主义中国化时代化 。我们必须坚持“两个结合”，坚定历史自信 、文化自信，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来 ，不断赋予科学理论鲜明的中国特色，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础 。
摘编自《人民日报》
【郑有贵：乡村要振兴 ，产业必振兴】
中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员郑有贵指出 ，乡村要振兴 ，产业必振兴 ，要坚持精准发力，立足特色资源 ，关注市场需求 ，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。第一，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间。要把推动农村一二三产业融合发展 ，与产业园区建设、特色小镇建设、推进新型城镇化等有机结合起来，推动产业集聚和人口聚集互促的产城融合发展，推进空间布局 、产业发展 、基础设施等县域统筹 ，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验 、健康养老 、电子商务等新产业新业态 。第二 ，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能。通过就业带动 、保底分红 、股份合作等多种形式 ，让农民合理分享全产业链增值收益。一方面，要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来 ，通过“资源变资产 、资金变股金 、农民变股东” ，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作 的格局 ；另一方面，要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来，既要充分发挥资本促进乡村产业振兴 的作用，又要防止把农户从产业链中挤出来。第三 ，以深化农村改革激发乡村产业发展活力。需以处理好农民和土地 的关系为主线深化农村改革 ，推动农村改革扩面、提速 、集成 ，力争在巩固和完善农村基本经营制度、发展新型农村集体经济 、发展新型农业经营主体和社会化服务 、发展农业适度规模经营等方面取得成效。
摘编自《经济日报》
【马德坤 ：新时代践行“坚持人民至上”重在创造】
山东省高校网络思想政治工作中心特约研究员、山东师范大学马克思主义学院教授马德坤认为，实现中华民族伟大复兴这个伟大梦想 是近代以来中华民族努力 的方向 ，也是党所肩负 的历史使命 。中国共产党为实现自己的历史使命所作 的努力一直都 是指向中华民族与中国人民，坚持一切发展为了人民，坚持人民至上。在新时代，全面推进中华民族伟大复兴，需要凝聚全国各族人民的力量，需要密切联系群众 、筑牢公平正义 、实现共同富裕 ，这 是坚持人民至上的关键。一 是要密切联系群众。在长期的革命 、建设和改革实践中，中国共产党形成了“从群众中来 、到群众中去”的优良传统和工作方法。我们党是在同人民群众的密切联系中成长、发展和壮大起来 的 ，不论过去、现在和将来 ，我们都要坚持一切为了群众、一切依靠群众。二 是要筑牢公平正义 。新时代，在全面建设社会主义现代化国家新征程上 ，坚持人民至上，就 是要完善分配制度 、实施就业优先战略、健全社会保障体系 、推进健康中国建设 ，使人民利益得到充分维护，公平正义得到充分彰显 。三是要实现共同富裕。实现共同富裕 是中国特色社会主义的本质要求，也 是坚持人民至上和社会发展 的必然结果 。在进入新时代 的条件下，以共同富裕为目标指向是坚持人民至上 的必然要求 。
摘编自《中国社会科学报》
【刘晟：以高等教育高质量发展助力中国式现代化】
广东药科大学党委书记、教授刘晟指出 ，高校是人才培养主阵地和科技创新主力军，要充分发挥高等教育在教育、科技、人才“三位一体”战略布局中 的重要作用 ，以高等教育的高质量发展为中国式现代化提供坚实的科技 、人才支撑 。一是坚持党 的全面领导，始终引领高校高质量发展。加强党的全面领导和党 的建设，牢牢掌握党对高校的领导权 ，坚决落实党委领导下的校长负责制 ，将党对高校工作的全面领导等制度优势转化为培养社会主义建设者和接班人 的能力 ；把握高质量内涵式发展要求，围绕大学的主要职能 ，明确方向 、突出重点，提升高校治理能力现代化水平；围绕建设高质量教育体系，统筹推进育人方式 、办学模式、管理体制 、保障机制改革 ，打造以服务国家和区域需求为支撑的学科专业体系，深化教育教学改革。二是勇攀科技创新高峰 ，不断推进高水平科技自立自强。坚定不移走自主创新道路，聚焦“四个面向”，瞄准高峰 、基础 、前沿 、新兴、交叉领域布局一批战略性、储备性关键核心技术研发项目，提升关键核心技术创新能力 ；深化从源头、过程 、评价到运用的全链条科技创新体制改革，营造宽松、多元、竞争、有序的科技创新环境；主动服务国家战略和区域发展 ，立足高校所在区域发展特点和自身学科优势，加速汇聚高质量创新资源，推进基础研究和重大科技创新突破。三 是努力培育时代新人 ，全面提高人才自主培养质量。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面贯彻党 的教育方针，加强思想引领和价值塑造，教育引导青年学生理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论；强化高校人才自主培养的战略规划。把国家所需和学校所能紧密结合起来 ，着力加强人才的创新 、实践能力培养，按照新阶段新要求深化学科体系 、教学体系、教材体系 、管理体系等方面的改革 ；锻造高校人才自主培养师资队伍 ，建立完善人才引进 、交流和专业化学科梯队发展等机制 ，创造有利于教师成长 的体制、机制和环境氛围。
摘编自《南方日报》
（光明网记者 赵宇整理）
